為實施重點領域設備更新，推動消費品以舊換新，暢通資源循環利用鏈條，擴大有潛能的消費和有效益的投資，提升先進產能比重，加快構建新發展格局，助力經濟社會綠色低碳高質量發展，西海岸新區日前印發《青島西海岸新區推動大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案》（以下簡稱《工作方案》）。
　　《工作方案》明確21項重點任務，統籌推進高水平工業技改、多領域設備更新、消費品以舊換新、高品質供給升級、回收循環利用和標準提升六大行動，分階段提出了到2025年和2027年的目標任務。到2025年，西海岸新區工業重點領域達到能效標桿水平的產能比例達到35%；新能源汽車保有量達到10萬輛左右，國三及以下非營運柴油貨車基本淘汰；報廢機動車規范回收拆解量達到1萬輛，廢舊家電回收量較2023年增長20%。到2027年，工業、農業、建筑、交通、教育、文旅、醫療等領域設備投資規模較2023年增長28%以上；工業重點領域低于能效基準水平的全部完成更新改造，環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升；規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到93%、76%；報廢機動車回收量年平均增長10%，廢舊家電回收量年平均增長8%，二手車交易量較2023年增長45%左右。

　　推動制造業高質量發展
　　工業是全社會設備投資的重要領域，設備更新換代需求旺盛，蘊含巨大增長潛力和空間。《工作方案》明確，新區將以工業領域設備更新為重點，實施制造業技術改造升級，加速企業智改數轉網聯，推動產業綠色化轉型。到2025年，工業重點領域達到能效標桿水平的產能比例達到35%。到2027年，工業等領域設備投資規模較2023年增長28%以上；工業重點領域低于能效基準水平的全部完成更新改造；環保績效達到A級水平的產能比例大幅提升；規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率分別達到93%、76%。
　　在新區，制造業是引領經濟增長的關鍵力量。今年一季度，規上裝備制造業實現產值522.49億元，同比增長4.15%，占全區規上工業總產值的44.7%，對規上工業總產值貢獻度達38.89%。《工作方案》指出，要推動企業加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備，支持企業購置先進適用的技術裝備，提升企業智能制造、高端制造、綠色制造和本質安全水平。深入實施技改提級行動，每年滾動推進重點技改項目200個以上、竣工80個以上，技改投資每年增長10%以上。加快推進制造業企業技術改造升級導向計劃，推動產業優化升級。
　　為促進制造業與信息技術深度融合，推動企業數字化轉型和智能化升級，《工作方案》提出“推廣應用工業機器人等智能制造裝備”“定期發布工業賦能場景”“促進制造業‘上云用數賦智’”等措施，明確到2025年培育國家級5G工廠2家以上，國家級智能工廠揭榜單位達到5家，新認定數字化轉型示范項目10個。
　　推動產業向更加綠色、可持續的方向發展，是實現經濟增長與環境保護的雙贏舉措。《工作方案》提出，加快淘汰更新能耗排放不達標、安全風險隱患大的老舊裝置，積極推廣先進適用節能降碳技術設備。到2025年，累計培育綠色工廠34家，省級以上綠色制造示范企業47家左右。

　　加快多領域設備升級改造
　　多領域設備升級與改造是推進產業升級、提高生產效率、打造競爭優勢的重要手段。
　　農業機械化是加快農業農村現代化的關鍵抓手。《工作方案》明確，要通過繼續實施農機報廢更新補貼政策，推廣智能終端和智能作業模式，達到提高農業生產效率、助力糧食生產減損增效的目的，農作物耕種收綜合機械化率到2025年達到92%以上。同時，加快糧食產地烘干能力建設，進一步減少糧食損耗，提升農業生產效益。
　　在交通運輸領域，《工作方案》提出，要持續推進城市公交車電動化替代，加快淘汰老舊柴油貨車，減少尾氣排放，改善空氣質量。同時，鼓勵支持新能源和清潔能源動力船舶發展、港口設施岸電改造，助力港口航運業綠色發展，到2025年，區內港口80%以上泊位具備向船舶提供岸電的能力。
　　住建領域的設備更新同樣重要。《工作方案》明確，要結合城市更新和老舊小區改造，推進既有住宅加裝電梯，實施外墻保溫節能改造，加快環境衛生設施設備升級。同時，還要強化城市排水防澇體系建設，補齊配足地下管網的雨量、水位及水量水質監測等城市生命線工程物聯智能感知設備，形成“源頭減排、管網排放、蓄排并舉、超標應急”的城市排水、防澇工程體系。
　　教育文旅設施升級是提升公共服務質量的關鍵。《工作方案》提出，支持學校更新購置先進教學科研儀器設備，提升教學科研水平。同時，推動重點景區和旅游度假區的設施更新以及演藝設備、廣播影視設備等升級改造，為公眾提供更為安全、舒適的文化旅游環境。
　　在醫療衛生領域，《工作方案》鼓勵醫療機構加快醫療設備更新，提升醫學影像、放射治療等診療水平。加強村衛生室標準化建設，確保基層醫療設施設備的配備率達到一定水平，滿足人民群眾的基本醫療需求。

　　引領綠色消費新風尚
　　推動消費品以舊換新與市民生活息息相關，有助于激發消費潛能，《工作方案》制定了一系列消費品以舊換新行動計劃，推動汽車、家電以及家裝消費品等領域的更新消費，促進消費市場綠色發展。
　　汽車以舊換新是行動的重要組成部分。《工作方案》提出，要嚴格執行機動車強制報廢標準，依法淘汰老舊汽車，同時，加大新能源汽車的推廣力度，舉辦促銷活動，加快新能源汽車充換電基礎設施建設，為普及新能源汽車提供有力支持。
　　在日用消費品方面，新區將開展家電以舊換新和家裝消費品換新。通過支持家電銷售企業聯合生產企業、回收企業開展以舊換新活動，積極引導消費者更換老舊家電、高耗能家電，促進家電市場健康發展。同時，實施家電售后服務提升行動，完善家電銷售服務網絡，進一步提升消費者滿意度。同時，家裝消費品換新行動將結合老舊小區改造，推動舊房裝修、局部改造和居家適老化改造。通過鼓勵企業打造線上線下家裝樣板間，提供一站式、體驗式、定制化的家庭場景解決方案，推動家裝樣板間進商場、進社區、進平臺，滿足消費者多樣化的消費需求，促進家裝市場繁榮發展。
　　消費品以舊換新行動以綠色發展為核心，通過推動汽車、家電、家裝等消費品的更新換代，切實提升消費者的生活質量，促進相關產業綠色升級，對于推動消費市場健康發展、促進經濟增長和環境保護具有重要意義。

　　打造高品質供給新引擎
　　高品質供給直接影響消費者的生活質量和企業的市場競爭力。《工作方案》從提升裝備供給水平、提升優質產品產量、提升產業創新能力、提升質量品牌形象等四方面入手提升高品質供給能力。
　　針對工業、農業、建筑、醫療等重點領域的設備更新需求，《工作方案》提出，支持、鼓勵企業加快裝備產品創新迭代，增強高端產品供給能力。通過開展供需對接活動，促進高端設備推廣應用，力爭到2025年高端裝備產值達到420億元左右。
　　智能家電產業是新區的傳統優勢產業。《工作方案》提出，要發揮智能家電產業優勢，推動智能家電產業集群化發展，支持整車企業轉型升級，大力發展純電動乘用車和氫燃料商用車產業。到2025年力爭全區新能源汽車整車產量達到2萬輛。
　　創新是發展的不竭動力。《工作方案》明確，新區將聚焦“5+5+7”重點產業方向，推動產業向高端化、智能化、綠色化、集群化發展。開展重大裝備關鍵技術攻關，加快科技創新和產業創新深度融合。通過實施“碩果計劃”，加強科技成果轉化。同時，實施科技型企業培育計劃，力爭今年科技型中小企業突破1200家，高新技術企業突破1400家，高新技術產業產值占比達到65%。此外，新區還將推動規上工業企業建立研發機構，提高研發經費投入強度，到2025年實現規上工業科技型企業研發機構100%全覆蓋。
　　質量品牌形象對于一個地區而言，是提升競爭力、贏得市場認可、吸引投資和消費的關鍵要素。新區將深入實施品牌興區戰略，通過建立優質品牌資源庫，鼓勵企業參與各級質量獎、“好品山東”等品牌創建，提升產品質量和品牌形象。同時，持續開展“瑯琊榜”工業品牌評選活動，打造具有新區特色的工業品牌體系。到2025年新增制造業高端品牌培育企業10家左右。

　　暢通資源循環利用鏈條
　　廢舊產品設備回收循環利用是推動大規模設備更新和消費品以舊換新的關鍵環節。《工作方案》提出完善廢舊物資回收網絡、提升廢舊產品設備處置水平、支持二手商品流通交易、推動資源高水平再生利用等一系列回收循環利用的行動計劃。
　　完善廢舊物資回收網絡是構建循環經濟體系、促進資源高效利用的關鍵一環。《工作方案》提出，要健全廢舊家電家具等再生資源回收體系，加快國家廢舊物資循環利用體系重點城市建設，創建省級再生資源產業園和分揀中心，強化公共機構廢舊商品回收利用，在社區回收點積極推廣智能回收設備。推進家電生產企業開展國家廢舊家電回收目標責任制行動。推行“互聯網+回收”模式，支持耐用消費品生產、銷售企業開展廢舊產品逆向物流回收。開展區級“公務倉”建設。到2025年，城區回收網點覆蓋率達到95%，省級再生資源產業園爭取達到2個，循環利用建設項目6個。
　　在提升廢舊產品設備處置水平方面，要規范報廢機動車回收拆解產業布局，鼓勵企業提升回收拆解精細化、專業化水平，推進廢舊家電家具回收處理體系建設，支持社會資本投資建設相關項目，對符合條件的項目積極爭取上級資金支持。
　　為支持二手商品流通交易，《工作方案》提出，規范二手商品流通秩序和交易行為，建設集中規范的二手商品交易市場，創新發展“互聯網+二手”模式。推動二手電子產品交易規范化，防范用戶信息泄露和惡意恢復的風險。此外，優化二手車交易登記管理、活躍二手車市場，針對中亞、中東、東盟等重點市場全力拓展二手車出口業務。
　　在推動資源的高水平再生利用方面，挖掘“城市礦產”，在廢金屬、廢塑料、廢橡膠等再生資源綜合利用領域培育規范條件企業。加強新能源汽車廢舊動力蓄電池綜合利用。圍繞廢鋼鐵、廢有色金屬回收加工和新能源汽車廢舊動力蓄電池回收利用等領域，支持符合條件的企業申報省級工業資源綜合利用試點基地，推動循環經濟發展。

　　以標準化引領產業發展
　　標準化是支撐產業發展、提升產品和服務質量的必然要求，在推動經濟社會綠色轉型和高質量發展中發揮著基礎性、引領性作用。為引導消費市場綠色發展，實現資源有效利用和環境持續改善，《工作方案》明確提出實施標準提升行動。
　　要完善產業標準體系，鼓勵企業對標國際先進水平，圍繞全區“5+5+7”主導產業，實施“標準強區”戰略，培育和發展企業聯合標準，鼓勵制定實施先進團體標準；破局二手行業標準建設掣肘，鼓勵區內企業主持和參與二手行業標準的制定。加快重要領域標準建設，培育循環經濟標準化試點典型企業，開展智能家電、二手家電、家居裝飾裝修產品等領域消費品標準化試點；建立健全基礎公共設施、公共衛生服務標準體系；加快綜合立體交通等基礎設施標準化建設。嚴格質量安全監管，開展綠色認證、碳足跡認證，加強碳核算、碳交易、減污降碳協同等標準和方法學制定。
　　值得一提的是，在《工作方案》所制定的目標中，設置的部分目標已經超越全市乃至全省的標準。“廢舊家電回收量、規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率、關鍵工序數控化率等2025年目標任務均高于省方案相關指標。”區發改局資源環境科負責人劉桂峰介紹說，這些高標準的目標設定，不僅體現了新區在制造業發展方面的決心和信心，也為未來工作指明了方向。